支持铁路投融资改革,深化水利投融资改革

1.2015年12月发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》文件，要求进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，全面开放铁路投资与运营市场，提出推进投融资方式多样化、完善社会资本投资的实施机制、改善社会资本投资环境、加大对社会资本投资的政策支持、建立健全工作机制五项措施。

昨天的改革方案出台，今后政府的职能部门主要是监管方面，其他机构负责实体责任。新华社北京3月10日电中央编办负责人近日就国务院机构改革和职能转变回答了人民日报、新华社记者的提问。问：国务院机构改革和职能转变的必要性是什么？答：党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。

党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，作出了“五位一体”的重大战略部署，并明确提出要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。新形势新任务新要求，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。

近年，铁路基础设施建设投资一直维持高位。与此同时，铁路分层分类建设模式在逐步推行，其中铁路干线由铁路总公司负责建设，城际铁路、支线铁路等由地方政府负责建设，不同的建设管理方式也产生了不同的承包模式。一、政府和社会资本合作（ppp）模式1、政策及文件依据。1.2015年12月发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》文件，要求进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，全面开放铁路投资与运营市场，提出推进投融资方式多样化、完善社会资本投资的实施机制、改善社会资本投资环境、加大对社会资本投资的政策支持、建立健全工作机制五项措施。

目前我国主要的铁路类上市公司PE、PB值已高出国际平均水平，与亚洲国家的估值水平较为接近。但考虑到我国铁路刚刚进入大建设时期，相应公司的业绩将会在未来几年逐步体现，我们“看好”铁路行业及相关企业未来的发展前景。大规模铁路建设加速推进对比“十五”规划和“十一五”规划建议，交通运输中的各个子行业在政策支持力度的排名上发生了较大变化，铁路成为最优先扶持的行业。

2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线、电化率均达到45%以上，快速客运网总规模达到20000公里以上，煤炭通道总能力达到18亿吨，西部路网总规模达到35000公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统。铁路“十一五”规划对铁路建设资金也提出了明确的量化目标：基本建设投资达到1.25万亿元，相当于“十五”期间铁路总投资的3.96倍，平均每年2500亿元，投资增速在交通运输各子行业中高居榜首。

目前火车还不会达到淘汰的地步，国民生活不提高，GPD持续增长不给力的话，高铁想全部取缔火车还不是很容易。中国东西跨度5400公里,南北相距5200公里,资源分布、经济发展不均衡。高速铁路的建设,将为东西部间提供大能力、快速度、低成本的交通运输方式,既能成为东部地区向西部地区辐射的媒介,也有利于东中西部间的人员流动,从而进一步提高经济资源配置的效率,

改革开放以来，我国城镇化快速发展，预计2020年将达到60%左右。随着城镇化水平提高以及城市群发展，人口和产业集聚的中心城市之间、城市群内部的客运需求强劲，对交通基础设施承载能力提出更高要求。加快发展高速铁路，形成高速铁路、区际干线、城际铁路等有机结合的快速铁路网络，满足大流量、高密度、快速便捷的客运需求，为拓展区域发展空间、促进产业合理布局和城市群健康发展提供基础保障，同时也为广大居民提供大众化、全天候、便捷舒适的基本公共服务。

铁路改革刻不容缓,2013年陆续启动政企分开、货运组织改革,预计下一阶段改革措施将集中在投融资体制和运营模式方面。铁总承担建设、运营两大任务,负债高企、未来建设任务重,使得铁路建设面临资金困局。铁路将通过内外并举实现融资突破。社会资本贡献外部融资增量。受负债率、债券红线限制,铁总通过银行贷款和发行债券等传统方式的融资空间非常有限。

有利于打消社会资本投资铁路的顾虑,铁路发展基金的收益率水平是各方关注的焦点。我们认为,铁总可能推进优质资产改制上市,干线公司如高铁、煤运专线可直接上市,把路局资产注入上市公司也是可选方案。内部挖潜显著提升盈利能力。货运组织改革初见成效,三季度铁路货运量同比增速逐月回升,摆脱上半年持续下降局面。铁路货种以大宗物资为主,“白货”运量提升空间很大。

京津冀城际铁路投资有限公司官方微信公众号“轨道上的京津冀”2020年12月29日发布消息披露了上述信息。该消息介绍，“改革后的京津冀铁投公司法人治理结构更加完善，注册资本增至800亿元，由国铁集团控股，京津冀三地政府参股；按照‘母公司子公司’架构模式管理；承担京津冀地区跨省市城际铁路投资、建设和运营等主要任务，不断探索铁路投融资改革、土地综合开发、站城融合发展和资本运营新模式新机制，积极服务京津冀交通一体化发展。

今天上午，国铁集团介绍京津冀地区铁路规划建设情况，截至2022年8月底，京津冀三省市铁路营业里程达10848公里，其中高铁2369公里，实现铁路对20万人口以上城市全覆盖，高铁已覆盖京津冀所有地级市。副中心站开挖地下站台记者进入工地探访今天上午，记者来到城市副中心站施工现场，忙碌的工地上，林立的塔吊正忙个不停。